杨森1，陈静1，程广燕1，郑升磊2 (1农业部食物取养分成长研究所；2中国工程取农业机械进出口无限公司)内容摘要：基于美国畜牧业出产统计数据，对美国畜牧业的财产结构、养殖规模、良种繁育、行业组织和订单农业等成长示状进行了分解，并总结归纳了美国正在推进畜牧业成长过程中饰演的脚色及阐扬的保障引领感化。连系我国畜牧成长示状及供给侧要求，对我国现代畜牧业出产系统扶植提出了几点政策。摘要：基于美国畜牧业出产统计数据，对美国畜牧业的财产结构、养殖规模、良种繁育、行业组织和订单农业等成长示状进行了分解，并总结归纳了美国正在推进畜牧业成长过程中饰演的脚色及阐扬的保障引领感化。连系我国畜牧成长示状及供给侧要求，对我国现代畜牧业出产系统扶植提出了几点政策。美国是世界上的畜牧业出产大国，肉类、禽蛋、奶类产量均位居全球第二。按照世界粮农组织统计数据，2014年美国肉类总产量4256万t、蛋类总产量597万t、奶类总产量9346万t，别离占全世界总产量的13。38%、7。91%、11。66%。美国肉类出产以牛肉和禽肉为从，2014 年美国肉牛、禽肉、猪肉产量别离为1145万、2039万、1037万t，各占全球总产量的16。74%、18。06%、8。99%。畜牧业做为美国现代农业的主要构成部门，2013年美国畜产物总发卖额达到了农业总产值的44。28%。从产物布局阐发，美国畜牧业以草食性畜种为从。以羊为尺度单元，按照1牛=1马=6羊、1猪=2羊、1羊=10禽的折算尺度，2014年美国次要畜禽(猪、牛、马、驴、火鸡、鸡、鸭、绵羊、山羊)中草食性动物所占比例达到62。 63%。此次要得益于其广漠的草原面积和优良的草原政策，全美草原面积达2。35亿hm2，20世纪中期以来，美国出台了一系列政策办法，逐渐提拔草原和操纵科技程度，草原畜牧业出产不变成长。美国畜牧业从业者较少，人均地盘拥有量高，正在运营单元上以家庭牧场为从，牧场从完全自从运营。依托雄厚的资金、先辈的手艺和完美的法令律例，美国畜牧业实现了规模化、集约化、机械化成长。按照2012年美国农业普查数据，全美共有219。6万个家庭农场。美国将农业出产分为10个出产带，专业化出产畜禽、生果、粮食、蔬菜等1～2种特定产物。畜牧业财产结构多取制制业带和粮食从产区堆叠，一方面，制制业发财的处所，生齿相对稠密，对畜产物消费需求较大；另一方面，将牧场建正在粮食产地周边，既能保障畜禽有充脚的饲料供给，又可认为种植业供给无机肥，削减各类运输成本，缓解污染。生猪养殖次要集中正在玉米带，2014 年以衣阿华州为代表的7个生猪从产州所出产的生猪总量占全美生猪总量的78。8%，同期该区域玉米产量占全美玉米总产量的一半以上。奶牛和肉牛养殖次要集中正在青贮玉米、牧草出产区域，2014年，美国牛奶产量最高7个州的牛奶产量占全美牛奶产量的61。7%，同期这个7个州的青储饲料产量也占全美国总产量的64。96%；牛肉产量最高的7个州出栏量占全国总出栏量的55。09%，其饲料高粱产量占全美总产量的82。83% (表1 ～3) 。1。2 大规模取适度规模并存，适度规模特点凸起即即是正在美国人均农业资本十分丰裕的国度，畜牧业出产也不是一味地逃求规模化养殖，适合工场化出产的生猪、肉鸡以规模化养殖为从，而适合种养连系、放牧散养的肉牛、奶牛以适度规模运营为从。2012年，5000头以上规模的生猪养殖场存栏量占总存栏量的67。7%，10万只以上规模的火鸡养殖场存栏量占总存栏量的72。3%，比力而言，因为肉牛、奶牛养殖对青贮玉米、牧草等青饲料的需求量比力大，而这些产物又未便于运输，家庭农场的养殖规模多取决于其耕地取草地规模。取1997年比拟，2012年正在200～499头、500～999头、1000～2 499头这3种规模的肉牛养殖场数量有所增加，其年出栏量别离占出栏总量的20。2%，9。4%，5。3%；奶牛养殖则已30～49、50～99、100～199、200～499这4种规模为从，而且100～199 头中等规模的养殖场增加趋向特别凸起，2012其年出栏量占出栏总量的32。6% (表4～7)。做为根基出产单元的家庭农场，专业化、机械化程度较高，出产能力高效不变。如表8所示，生猪的养殖已构成完整且细分程度高的养殖体例，降低了包罗进修成本、养殖成本等正在内的分析成本，提高了出产效率。农场的物质配备程度遍及较高，各个养殖环节根基实现机械化，各类运输设备、饲料破坏机、从动饲喂机、粪便清理等从动化设备正在农场里遍及使用，奶牛场工做人员平均春秋58。3 岁，平均每人办理300头奶牛。2012 年平均每个家庭农场的机械设备达11。6万美元，比拟2007年平均机械设备价值增加了约31% (表9) 。美国和联邦农业部都十分注沉畜禽良种化的成长，以肉牛为例，美国的肉牛繁育系统包罗出产和手艺办事两部门(图1)。此中出产部门包罗担任供给种牛的种牛出产场、供给断奶牛犊的繁育场，别的屠宰场和架子牛豢养场也正在肉牛的出产过程中供给了主要的繁育良种价值。手艺办事部门则包罗供给遗传评定和手艺支撑的育种协会、取育种协汇合做的研究所和大学，美国农业部设立的州立试验坐和推广机构，供给优良和胚胎的贸易公司，以及供给测评和筛选种牛办事的的机能测评坐。图1 美国肉牛良种系统出产和手艺办事两个部门正在手艺消息、科研和金融资金方面交换慎密。出产者能够从手艺办事部门获得有用的手艺、优秀和优良胚胎，手艺办事部门也会从出产者的各个阶段获取研发所必需的性状特征反馈和实践成果，关于经费来历，出产部门里，由于各单元之间有商品产物的发卖，所以根基上能够自营，此外还有少量的补助。手艺办事部门中，美国良多的协会都盈利的，其运营体例次要是会费养会，别的还包罗刊行刊物的收入，雷同的还有贸易公司，依托为养殖户供给有偿的优良消息办事和良种产物而营运。而手艺办事部门中的其他机构，如科研院校、测评坐和推广机构的资金则次要来自于联邦、州和下层。正在各类相关要素中，品种改良对美国畜牧业出产贡献率居于首位。以奶牛为例，为保留并改良优秀性状，美国十分注沉优良种公牛的选育工做，并利用体型出产指数TPI评估个别分析育种值。2014年12月新修订的TPI指数包含7大性状、12个目标1，细致考虑了各方面要素，并科学地调整部门要素的权沉。得益于先辈的育种手艺和良种化程度的提高，美国畜禽产物个别出产能力不竭提高，2015年生猪、牛肉平均出栏胴体沉别离为96。6、404。6kg，奶牛年产奶量10。2t，取20世纪70年代中期比拟，别离提高12。2kg、99。3kg、5。5t( 表10) 。由于设立前提宽松，数量复杂，功能完美、布局健全，美国畜牧业行业协会正在畜牧业出产中起到了举脚轻沉的地位，构成了以办事为核心，以市场为导向的运营体例，为出产者供给了产前、产中、产后全方面系统办事。美国的一些行业协会不只能制定行业同一尺度，规范出产，还能够参取美国农牧业政策的制定，保障会员好处。同时，协会还会为会员供给更多具体的办事，如消息征询、教育培训、调理内部胶葛、外部争端、开辟市场、组织交换等，为养殖户构架起信贷、金融、安全的桥梁。正在不变市场方面，美国畜牧业协会能够运转价钱协调机制，正在国内市场消弭恶性合作，正在国际市场本国行业好处。以近些年快速成长的肉鸡行业为例，1992年美国的鸡肉销量跨越牛肉，并成为了从导肉类食物，其后一曲连结增加的消费趋向(图2)。美国鸡肉市场的改变除了由于快餐店的快速成长和农场环境改善之外，更主要的是由于美国禽业行业集体全国鸡肉协会的搀扶。该组织外行业危机关头，当、、消费者对肉鸡行业发生质疑时，能够依托强无力的决策和统领能力将所有会员企业同一路来，代表全体发声。同时正在一般市场下，财力丰裕的协会通过赞帮名校倡议有益于扩大鸡肉消费的科研勾当，而且十分注沉宣传，营制出活跃积极的鸡肉消费空气。跟着物质糊口的敷裕，人们逃求愈加健康的食物，美国肉鸡协会以此为契机投合消费者爱好开辟新产物，正在大大都鸡肉上同一添加心形标记，暗示对心净无益。而且，由于鸡肉的胆固醇和脂肪含量低，协会还专为职业女性开辟了新产物。图2 20082014 年美国肉鸡销量及其趋向1。5 订单农业占高，运营风险防备系统相对完整订单农业正在产物品种、养殖体例、产物分量上都对买卖两边有明白无效的，可无效疏通企业和养殖户的消息沟通渠道，避免养殖户盲目出产，不变养殖收益。2014年联邦牛奶订单市场下共买卖了由38391家出产商出产的1亿2940万磅牛奶，占2014年牛奶总买卖量的63%；涉及生齿约2。55 亿人，占2014年美国总生齿的79。93%(表11)。火鸡、生猪、肉鸡订单农业占比也比力高，2012年这3种产物订单发卖数量占总发卖数量的比沉别离为68。5%、43。 5%、96。4% (表12) 。除此之外，还操纵期货、安全等手段防备养殖中的天然取市场风险。正在安全市场上，次要有两款畜牧业安全产物！ 牲畜价钱安全和牲畜收益安全，目前别离笼盖美国37个、48个州，为养殖户供给价钱或收益保障。2007 年获得牲畜安全收入的农场有82001家，保费总收入16。 7 亿美元，2012 年该安全项农场数添加了58。13%，达到了129670家，保费总收入添加了311。86%，接近70亿美元。牲畜收益安全填补了订单合同和期货市场正在应对天然风险方面的空白，丰硕了养殖户应对市场风险的手段。并且，因为畜牧业安全的理赔计较体例特点( 相关价钱以期货市场价钱为根据)，畜产物安全取农畜产物期货市场慎密相关，正在保障结果上相当于一个组合期权。能够说，正在防备养殖风险上，美国畜牧业的成长不只得益于得天独厚的天然前提，更离不开美国对畜牧业的搀扶取鞭策。概况来说，美国对畜牧业的鞭策感化次要表现正在律例体系体例扶植、科技投入、行业协会搀扶、风险防备几个方面。美国畜牧业办理律例健全。美国联邦和各州对养殖业的饲料、兽医产物、养殖、加工、运输、发卖等各方面设立了完美的法令律例。从1933 年通过的《农业调整法》起头，美国目前已构成了以100多部主要法令构成的农业法令系统，如《食物( 包罗饲料)、药品( 包罗兽药) 和化妆品法》、《集约化动物养殖场律例》、《联邦肉类查抄法》等法令律例。除完美的律例系统，美国也十分注沉监管系统扶植，取畜牧业出产相关的次要部分有食物药品办理局(FDA)、食物平安查验局(FSIS)、动动物健康查验局(APHIS)、国度署(EPA)等，共无数万雇员分布正在全国。能够说，美国畜牧业无论是正在出产、加工，仍是消费等环节都有章可循，有法可依。美国农业科技对农业增加的贡献率达到80%，农业科技推广率已达85%，此次要得益于各级强大的财力支撑。要求各州应供给取联邦赠款数额相等的资金用于该州的农业科技推广，这对美国的畜牧业出产的科技推广经费供给了法令上的保障。总体上看，供给的经费约占所有经费的30%～35%、各州供给的经费约占40%～45%、县级拨款大约占15%～20%、其余3%～5%为社会捐帮。不变多源的经费，保障了美国畜牧业出产、培育等各环节的科技研发工做平稳一般，也培育了一支不变高效的畜牧科技人才步队，持续阐扬科技对畜牧业出产的鞭策感化。美国注沉行业协会对畜牧业甚至整个农业的鞭策感化，因此对行业协会的设立、运营和办理都供给了较为宽松，积极推进的，最次要的手段就是税收减免、采购和鞭策。此中正在税收方面，美国对于畜牧业的行业协会供给两种次要的优惠搀扶政策，一种是对于行业协会本身及其相关勾当进行免税，第二种是对向特定行业组织进行捐赠的小我或组织减税。值得申明的是，虽然美国对畜牧业的组织协会供给了大量的财务优惠，但正在经济来历上，美国的畜牧业组织协会根基都采用“会费养会”的体例，因此连结着运营办理的性，也只是阐扬激励感化而无。一是持久对次要畜产物出产、消费、商业环境进行监测，按期发布中持久出产消费预测演讲，指导全国畜牧出产，避免呈现大幅供求失衡。二是激励养殖户采办养殖安全，并供给响应的保费补助。好比正在牲畜价钱安全(LRP) 中，美国对精饲肉牛、育肥肉牛和生猪的保费补助13%。正在牲畜收益安全(LGM)中，美国对对奶牛的保费补助18%～50%。目前我国正处于扶植现代畜牧业出产系统的环节期间，总结美国畜牧业成长特征，自创其正在畜牧业出产中的感化，立脚我国畜牧业成长凸起问题取成长要求，对鞭策我国现代畜牧业出产系统扶植构成以下几点！一是慎密连系农业资本前提和市场需求，结构畜牧业出产。从本身出产特点、饲料饲草资本禀赋、承载能力、加工取消费带动能力等多个层面考虑，确定不二是区分分歧畜种出产特征，确立规模化成长标的目的。从天然发展纪律、经济效益、粪污管理、鲜饲草资本的依赖程度，研究测算分歧畜种的适度运营规模。从美国养殖规模来看，连系我国现实规模化现状，生猪、禽类已籽料饲料为从，粪污污染比力适合规模化集中管理，以规模化养殖为从； 牛羊对鲜饲草资本依赖程度高，比力合适放牧、半放牧养殖，以适度规模为从。三是提超出跨越产物质和手艺配备程度，提高畜牧业出产效率。取国外比拟，目前我国畜产物成本较高的一个主要缘由是人工和饲料成本偏高，必需加强畜牧业出产的物质配备程度，通过机械化、从动化，削减劳动力的投入，降低人工成本；成立以良种、手艺为焦点的内涵式畜牧业出产体例，进一步提高科技对畜牧业出产的贡献率，提高畜种个别出产程度和饲料率。四是合剃头挥市场、协会、对畜牧业出产的指导、自律、保障取调控感化。准确处置好取市场的关系，进一步阐扬行业协会感化。时值农业供给侧的全面启动阶段，必需把“养什么、怎样养、谁来养”交给市场，担任供给律例轨制保障、出产消费消息采集取发布、科技支持、行业规范取办理等宏不雅调控工做，并激励鼎力成长专业合做组织和行业协会，加业协会的办理能力，提高养殖户正在畜牧业成长中的话语权，切实保障养殖户权益。