为了全面实施村落复兴计谋，创制协调不变的村落社会，推进农业全面升级、农村全面前进、农人全面成长，加速实现农业农村现代化，按照《中华人平易近国村落复兴推进法》和相关法令、行规，连系自治区现实，制定本条例。第推进村落复兴，该当以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，党对农村工做的全面带领；完整精确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会不变和长治久安总方针；铸牢中华平易近族配合体认识，推进平易近族连合；农业农村优先成长，统筹财产复兴、人才复兴、文化复兴、生态复兴、组织复兴；农体地位，激发农村成长活力，推进配合敷裕；科学规划、因地制宜、立异、精准施策。第四条推进村落复兴，该当按照财产畅旺、生态宜居、乡风文明、管理无效、糊口敷裕的总要求，贯彻立异、协调、绿色、、共享的新成长，鞭策巩固拓展脱贫攻坚同村落复兴无效跟尾，成立健全城乡融合成长体系体例机制和政策系统，统筹推进农村经济、、文化、社会、生态文明和党的下层组织扶植，充实阐扬村落正在保障农产物供给和粮食平安、生态、传承成长中华平易近族保守文化等方面特有功能。第五条村落复兴推进工做实行自治区负总责，州（市、地）、县（市、区）抓落实，乡（镇）、村抓落地的工做体系体例和机制。第六条各级人平易近该当将村落复兴推进工做纳入国平易近经济和社会成长规划，组织推进村落复兴计谋的实施。县级以上人平易近该当依法科学制定推进村落复兴的政策办法，成立村落复兴联系点轨制，开展村落复兴示范建立。乡镇人平易近按照相关法令、律例以及上级人平易近的放置摆设，连系当地域现实，组织开展村落复兴推进工做。县级以上人平易近农业农村从管部分担任本行政区域内村落复兴推进工做的统筹协调、指点和监视查抄。其他相关部分正在各自职责范畴内担任村落复兴推进相关工做。第七条各级人平易近该当充实调动农人的积极性、自动性、创制性，卑沉农愿，保障农益。成立、市场、社会协同推进的机制，激励、支撑和指导企业事业单元、人平易近集体、社会组织和参取、办事村落复兴实践勾当。各级人平易近及相关部分、各类、收集平台等该当加强村落复兴法令律例、政策以及相关实践勾当的宣传。州（市、地）、县（市、区）人平易近（行政）按照上一级村落复兴规划，依法组织编制本行政区域的村落复兴规划。县级以上人平易近相关部分按照本级村落复兴规划，编制财产、人才、文化、生态等专项规划，并组织实施。第九条编制村落复兴规划该当科学合理、统筹城乡成长空间，优化村落成长结构，立脚区域资本禀赋，明白村落功能定位，避免反复扶植和资本华侈。村落复兴规划该当取河山空间规划、规划、水资本分析规划、水土连结规划、防灾减灾规划等相跟尾。第十条县级以上人平易近该当成立实施村落复兴规划监视查抄评估机制。村落复兴规划及其施行环境依法向社会公开，接管社会监视。第十一条县级人平易近该当按照卑沉农愿、便利群产糊口、连结村落功能和特色的准绳，按照法式调整优化村庄结构，并指点乡镇人平易近编制村庄规划。县级以上人平易近天然资本、住房和城乡扶植、生态、农业农村、平易近政从管部分按照职责分工，加强对村庄规划、农村住房设想、人居整治等方面的指点。第十二条各级人平易近该当按照国度相关推进农村集体产权轨制，了了农村集体产权归属，成立合适市场经济要求的农村集体经济运营新机制，加强农村集体所有制经济成长活力。成立完美地盘运营权流转等农村产权买卖市场，盘活地盘等各类集体资本资产，鞭策农村集体经济组织取农户、专业合做社、工商企业等各类从体开展结合取合做，多渠道添加村集体和农人收入。第十各级人平易近该当科技兴农、质量兴农、绿色兴农、品牌强农，以粮食、棉花、林果、畜牧、特色农业高质量成长为导向，因地制宜调整农业出产力结构，保障粮食和主要农产物无效供给，推进农业布局优化升级，指导聪慧农业成长，推进农业出产数字化转型，建立现代农业财产系统、出产系统、运营系统。采纳引进、搀扶龙头企业等办法，鼎力成长林果业、农副产物加工业、村落旅逛等特色劣势财产，打制农业全财产链。加强农村物流、冷链物流系统扶植，建立农村财产融合成长现范园，扶植劣势特色财产集群。第十四条各级人平易近该当落实国度农用地分类办理轨制，严酷实行地盘用处管制，依法耕地，节约集约用地，耕地“非农化”“非粮化”，完美耕地取质量提拔长效机制，推进高尺度农田扶植，确保耕地总量不削减，质量有提高。第十五条县级以上人平易近该当落实粮食平安义务，加强粮食出产功能区扶植，健全粮食出产激励、完美粮食加工、畅通、储蓄系统，确保粮食出产不变成长。第十六条县级以上人平易近该当加强农业种质资本操纵，支撑种业科技立异，鞭策农做物、畜禽水产、林果以及牧草、中药材等种质资本系统扶植。将种子繁育纳入高尺度农田扶植，搀扶扶植规模化、尺度化小麦、玉米、棉花、林果和其他特色农做物现代制种。对育种根本性研究及沉点育种赐与持久不变支撑，支撑种业科技和优秀品种引进推广。培育强大育繁推一体化种业龙头企业，推进现代种业成长。第十七条各级人平易近该当正在巩固完美农村根基运营轨制根本上，激励地盘适度规模运营，实施新型农业运营从体培育工程，阐扬国有农林牧场、供销社正在农业农村现代化扶植中引领示范感化，支撑市场从体扶植区域性农业全财产链分析办事核心。充实阐扬农体感化，指导新型农业运营从体取小农户合做，推进小农户取现代农业成长无机跟尾，支撑新型运营从体带农增收，成立好处联合分享机制、不变增收机制。第十八条县级以上人平易近该当推进农业全财产链尺度系统扶植。健全农产质量量平安监管系统、监测检测系统、逃溯系统，推进开展绿色食物、无机农产物等质量认证和农产物地舆标记登记。激励建立农产物区域公用品牌、大农产物品牌、特色农产物品牌、企业品牌，成立健全品牌运营、办理和机制，推进品牌强农。第十九条县级以上人平易近该当推进农产物加工取畅通范畴数字使用系统扶植，鞭策商贸供销、电商互联互通，健全笼盖县村落农村物流收集系统，支撑村落电子商务平台扶植，打制县域电商财产集聚区，成长线上线下融合的现代村落商品畅通和办事收集。第二十条县级以上人平易近该当完美农业科技范畴不变支撑机制、农业科研激励机制，培育立异从体，加强农业科技立异联盟扶植，鞭策农业科技立异和使用，支撑高档院校和科研机构为村落复兴供给智力办事，加速农业科技财产示范园区扶植。加强下层农业手艺推广机构和步队扶植，完美科技特派员轨制。推进农业严沉手艺协同推广使用，激励企业、高档院校、科研机构等进入家庭农场、农人专业合做社等，供给手艺增值办事并合理取酬。第二十一条县级以上人平易近该当加强农业机械化扶植，支撑绿色环保、高效节约的农业机械研发、出产和推广使用，落实农业机械购买补助政策，推进农业全程全面机械化、数字化、智能化，加速农机农艺融合，提高农机社会化办事程度。第二十二条县级以上人平易近成立健全村落人才工做机制，落实人才培训、引进、利用、激励办法，指导社会各方面为村落人才供给教育培训、手艺支撑、创业指点等办事，加强村落出产运营、科技、公共办事和村落管理等人才步队扶植。第二十县级以上人平易近该当加强农村创业立异园区扶植，搭建村落引才聚才平台，鞭策智力、手艺、办理、办事等各类要素下乡。健全县域专业人才统筹利用和各类人才办事村落轨制。激励人才向艰辛边远地域和下层一线流动，为村落复兴供给办事。完美农业科技人才兼职兼薪、分享股权期权、领办开办企业、权益分派等政策办法。对村落成长急需紧缺人才，能够设置特设岗亭，不受常设岗亭总量、职称最高档级和布局比例。州（市、地）、县（市、区）人平易近（行政）该当优化调整、补脚配齐村落教师，加大村落教师培育培训力度，提高教师全体本质。第二十五条县级以上人平易近该当加强村落医疗卫生步队扶植，充分乡镇卫生院专业手艺人员，奉行村落医疗卫生人员乡聘村用，落实村落医疗卫生人员财务补帮、培育培训期待遇，提高村落医疗卫生办事程度。第二十六条自治区人平易近该当加强农业院校和农业学科专业扶植，支撑开展免费培育农科生，成立和落实高档院校、科研机构等事业单元专业手艺人员到村落挂职、兼职和离岗创业轨制。县级以上人平易近该当加强下层公共文化办事步队扶植，培育村落文化、非物质文化遗产传承人、村落旅逛办事人才，成立健全村落文化意愿办事系统。第二十七条各级人平易近该当采纳多种办法，培育家庭农场运营者、农人专业合做社带头人、农村强人、返乡入乡创业立异带头人、村落工匠以及电商、法令办事和社会工做人才，激励当场就近接管中等、高档职业教育，强大村落人才步队。县级以上人平易近该当加强高本质农人培育，完美配套政策系统，培育新一代有学问、守法令、控制通俗话以及爱农业、懂手艺、善运营、会办理的高本质农人。第二十八条自治区实施文化润疆工程，教育指导村落各族群众铸牢中华平易近族配合体认识，安稳树立各平易近族休戚取共、取共、取共、命运取共的配合体，建立中华平易近族共有家园。自治区落实认识形态工做义务制，教育指导村落各族群众树立准确的国度不雅、汗青不雅、平易近族不雅、文化不雅、教不雅，开展中国党史、新中国史、史、社会从义成长史教育，和传承中华平易近族优良保守文化，加强对伟大祖国、中华平易近族、中汉文化、中国、中国特色社会从义的认同。第二十九条各级人平易近该当持续开展村落平易近族连合前进建立勾当，成长和完美各平易近族共居共学、共建共享、共事共乐的社会布局和社会前提，推进各族群众普遍交往、全面交换、深度交融，巩固和成长平等连合互帮协调的社会从义平易近族关系。第三十条各级人平易近该当加强新时代文明实践核心扶植，将社会从义焦点价值不雅融入农人出产糊口，加强农人的社会义务认识、法则认识、认识、集体认识、仆人翁认识，培育文明乡风、优良家风、憨厚风气，提拔村落社会文明成长程度。加强文明乡风扶植，抵制不法教勾当，阐扬村平易近议事会、村规平易近约、优良家风家训感化，开展乡风评断。推进去极端化，推进移风易俗。第三十一条各级人平易近该当鞭策城乡公共文化办事一体化扶植，健全完美村落公共文化设备收集，推进农村根基公共文化办事尺度化、均等化，统筹县、乡、村文化坐、文化室等文化力量，指导社会力量参取村落文化扶植，鞭策公共文化资本共享。支撑村落文艺创做，激励制做反映农人出产糊口和村落复兴优良文艺做品，丰硕和活跃农人文化糊口。第三十二条各级人平易近该当鞭策各平易近族文化的传承和立异交融，树立和凸起各平易近族共享的中汉文化符号和中华平易近族抽象。加强农业文化遗产、汗青文假名村名镇、保守村子、汗青文化遗产、非物质文化遗产等。加强村落文化资本整合，推进村落文化财产取生态农业、休闲旅逛、红色旅逛、特色平易近宿、医疗康养等财产融合成长。第三十县级以上人平易近该当统筹山川林田湖草沙冰一体化、系理，成立草原丛林河道湖泊休摄生息和轨制，实施河山分析整治、生态修复、草原禁牧轮牧休牧，推进荒凉化、水土流失取地盘沙化分析管理。第三十四条县级以上人平易近该当优先成长生态轮回农业，支撑采用节水、节肥、节药、节能等绿色高效先辈的种植养殖手艺，推进农业资本分析、合理开辟、节约操纵、轮回利用。实行最严酷的水资本办理轨制，统筹节水、蓄水、调水，统筹出产、糊口、生态用水，切实提高农业用水效率，支撑扶植各具特色的农业绿色成长先行区。第三十五条县级以上人平易近该当加强农业投入品监视办理，落实化肥、农药、兽药、农膜等农业投入品减量化办法，加强农业面源污染防治，加强废旧农膜和农药包拆等烧毁物收受接管处置，推进农做物秸秆、畜禽粪污的资本化操纵。推广农林无害生物的绿色防控手艺。强化耕地土壤污染风险管控。第三十六条各级人平易近该当加强农村住房扶植办理、质量平安办理和办事，采纳抗震、防洪、防火等平安办法，保障农村住房平安。县级人平易近该当加强农村建建特色风貌塑制和既有住房节能。激励采用新型建制手艺和绿色建材，指导农人扶植功能合理、抗震平安、成本经济、绿色环保、取村落相协调的宜栖身房和天井，推进斑斓天井建立。第三十七条各级人平易近该当健全完美村落人居根本设备管护机制，推进村落公共卫生茅厕扶植，因地制宜确定农村户用茅厕改厕模式，统筹推进农村茅厕粪污、糊口污水等管理，加速农村糊口垃圾分类、收集、转运和措置设备扶植，绿化、美化、净化村落，扶植斑斓村落。县级以上人平易近该当推进天然气、煤改电工程向村落延长笼盖，支撑利用洁净能源和可再生能源，指导构成节约适度、绿色低碳、文明健康的出产糊口体例。第三十八条自治区成立健全党委带领、担任、协商、社会协同、参取、保障、科技支持的现代村落社会管理体系体例和自治、、德治相连系的村落社会管理系统，健全以财务投入为从的村级组织运转经费保障机制，加强善治村落扶植，提高村落管理效能，实现共建共治共享。各级人平易近该当成立常态化办理和应急措置相跟尾的下层管理机制，建立网格化办理、精细化办事、消息化支持的下层办理办事平台，提高村落管理社会化、化、智能化、专业化程度。第三十九条村落管理该当健全以党组织为焦点的组织系统，健全县（市、区）同一带领、乡镇具体担任、村级组织实施机制，党组织的全面带领，阐扬下层群团组织和社会组织连合群众、联系群众、办事群众等方面的感化。完美村落干部的选拔、培育、配备、利用、办理机制。第四十条各级人平易近支撑和指导农村集体经济组织依法办理集体资产，集体经济组织地盘承包运营权、宅利用权、集体收益分派权等权益，健全农村集体资产登记、买卖、监视各项办理轨制。第四十一条各级人平易近该当加强宣布道育，培育文化，加强农村干部不雅念，指导农人卑法守法用法，营制村落。健全村落公共法令办事系统，加强乡镇司法所、法令办事所、人平易近调整组织扶植，健全法令援帮办事机制，落实一村（社区）一法令参谋轨制，激励律师、公证、司法判定、仲裁等法令办事向农村延长，推进村落扶植。第四十二条各级人平易近该当成立协同共同、齐抓共管的安然扶植工做机制，完美立体化、消息化农村社会治安分析防控系统，常态化排查整治村落社会治安和公共平安现患，无效化解农村矛盾胶葛，开展安然村、安然家庭、安然文化场合、安然校园等各类建立勾当，鞭策安然村落扶植。第四十各级人平易近该当推进村落复兴计谋取新型城镇化计谋的协同实施，成立健全城乡融合成长机制，鞭策城乡要素有序流动、平等互换，构成工农互促、城乡互补、协调成长、配合繁荣的新型工农城乡关系，加速县域城乡融合成长。第四十四条县级以上人平易近该当采纳办法搭建城乡财产协同成长平台，培育城乡财产协同成长先行区，鞭策城乡要素跨界设置装备摆设和财产无机融合，正在保障农体地位的根本上，健全联农带农激励机制，鞭策村落经济多元化成长。第四十五条县级以上人平易近该当推进城乡根本设备和新型根本设备同一规划、同一扶植、同一管护，推进城乡根本设备互联互通。第四十六条县级以上人平易近该当健全城乡一体、全平易近笼盖、平衡成长、普惠共享的根基公共办事系统，推进教育、医疗卫生、社会保障等资本向村落倾斜，成立村落便平易近办事系统，加强出产糊口办事功能，推进城乡根基公共办事均等化。第四十七条县级以上人平易近该当统筹城乡教育资本，优先成长村落教育事业，合理调整村落学校结构，加强村落学前教育、权利教育、职业教育、继续教育等，注沉残疾人教育，推进教育消息化成长，加强收集近程教育。第四十八条县级以上人平易近该当加强慎密型城乡医疗卫生配合体和近程医疗系统扶植，稳步提高人均根基公共卫生办事经费补帮尺度，提拔下层医疗卫生办事能力。推进健康村落扶植，健全村落健康办事系统，加健旺康教育、健康干涉、疾病防止，科学健康的糊口体例。第四十九条县级以上人平易近该当成立健全城乡一体的就业办事系统，完美就业创业机制，加强村落公共就业创业办事平台的功能，支撑劳动稠密型财产带动农村富余劳动力就业。第五十条县级以上人平易近该当鞭策实施笼盖全平易近、统筹城乡、公允同一和可持续多条理的社会保障系统，提高村落社会保障办理办事程度。逐渐提高农人根基医疗安全财务补帮尺度，完美大病安全、沉特大疾病救帮轨制。第五十一条县级以上人平易近成立分层分类实施的村落社会救帮系统、关爱办事系统，健全取经济社会成长相顺应的低保尺度动态调零件制。第五十二条县级以上人平易近该当成立健全村落复兴计谋财务投入优先保障、持续增加、资金整合长效机制，统筹更多财力向村落复兴倾斜。第五十县级以上人平易近该当鞭策金融办事范畴、网点向村落延长，完美金融支撑村落复兴的融资增信、风险分管、农村信用消息整合共享、金融债务机制，实行金融支撑村落复兴查核评估轨制。激励金融机构立异金融产物和办事模式，开辟顺应村落复兴的专属金融产物。加大村落财产成长、农业农村根本设备投融资的中持久信贷支撑；激励金融机构面向小农户、新型农业运营从体、中小企业等开展小微普惠金融办事。自治区人平易近该当完美政策性农业安全，激励奉行多条理的农业安全，成长贸易性、互帮性农业安全。第五十四条县级以上人平易近该当充实操纵多条理本钱市场，鞭策涉农企业多渠道、多体例融资，支撑村落复兴。支撑农业信贷系统扶植，完美办事村落的性融资机制，开展农户小额信用贷款、保单质押贷款、地盘承包运营权典质贷款、农机具和大棚设备典质贷款营业，拓宽畜牧业、林果业和区域特色农业贷款质押物范畴。第五十五条县级以上人平易近编制河山空间规划，该当保障村落财产、公共办事设地。新增扶植用地目标，优先用于村落财产成长、公共办事设备扶植。第五十六条各级人平易近该当健全完美防止返贫动态监测预警和帮扶机制，加强农村低收入生齿常态化帮扶，实现巩固拓展脱贫攻坚同村落复兴无效跟尾。县级以上人平易近该当实施不同化区域支撑政策，加大对边境村落的投入和对边平易近的帮扶，优先开展村落扶植，改善根本设备和公共办事前提，成立经济增加机制，加强成长能力，推进稳边固边、兴边富平易近。第五十七条自治区该当充实阐扬援疆劣势，激励和支撑各类人才来疆创业、兴业，指导援疆资金优先用于村落复兴，激励和支撑地方企业、援疆省市企业以独资、控股、参股等多种体例参取新疆农业农村各类财产成长。第五十八条自治区人平易近同一成立村落复兴计谋实施方针义务制和查核评价轨制，完美查核评价目标系统，并将查核成果做为带领干部门析查核评价的主要内容。县级以上人平易近该当对所属部分和下级人平易近履行村落复兴职责环境，实施年度查核及绩效评价，并实施层级监视。第五十九条县级以上人平易近该当按期向本级人平易近代表大会或者其常务委员会演讲村落复兴规划实施、村落复兴推进工做环境；乡镇人平易近该当向本级人平易近代表大会演讲村落复兴推进工做环境。对审议看法提出的问题，该当予以整改，并演讲整改环境。第六十条履行村落复兴推进工做职责的行政机关及其工做人员，有下列行为之一的，对间接担任的从管人员和其他间接义务人员依法依规赐与处分；形成犯罪的，依法逃查刑事义务：创办：乌鲁木齐市人平易近从办：乌鲁木齐市人平易近办公室承办：乌鲁木齐市人平易近电子政务核心政务办事热线。